- LAS PRIORIDADES POLÍTICAS DEL GOBIERNO COLOMBIANO: PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010 – 2014 “HACIA UNA SOLA COLOMBIA, CAMINO A LA PROSPERIDAD DEMOCRÁTICA”

LAS PRIORIDADES POLÍTICAS DEL GOBIERNO COLOMBIANO: PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010 – 2014 “HACIA UNA SOLA COLOMBIA, CAMINO A LA PROSPERIDAD DEMOCRÁTICA”

El gobierno colombiano busca la prosperidad democrática para alcanzar el bienestar colectivo por la vía de:

Mayor crecimiento económico.

Más empleo formal.

Mayor equidad social, regional e inter-generacional.

Consolidación de la seguridad democrática. 

PILARES FUNDAMENTALES

I. Diagnóstico y concepción del Plan Nacional de Desarrollo –Visión de corto, mediano y largo plazo-

II. Caracterización, dinámica y desafíos regionales

III. Crecimiento para la Prosperidad Democrática

a. Las cinco locomotoras

-Vivienda

-Sector minero-energético

-Infraestructura de transporte

-Sector agropecuario

-Nuevos sectores basados en la innovación

b) Apoyos transversales a las locomotoras

Formalización

Competencias laborales

Bancarización y mercado de capitales

Internacionalización

Entorno de negocios

Infraestructura de transporte

Tecnologías de la información y las comunicaciones

Innovación y emprendimiento empresarial

Propiedad intelectual

Promoción de la competencia

Sostenibilidad ambiental

Canasta y eficiencia energética

C) Apoyos transversales al desarrollo regional

Políticas de desarrollo fronterizo

Fortalecimiento institucional de los entes territoriales y relacionamiento NaciónTerritorio (“Acuerdos Regionales”)

Consolidación de complementariedades urbano-regionales

Recursos para el desarrollo regional

IV.  Igualdad de oportunidades y desarrollo social para la Prosperidad Democrática

Salud

Educación 

Primera infancia y niñez 

Lucha contra la pobreza extrema –Red Juntos-

Generación de ingresos

Política para la población desplazada 

Grupos étnicos

Participación y cultura ciudadana, y formación de capital social

Cultura

Deporte y recreación.

V.  Institucionalidad para la Prosperidad Democrática

-Derechos humanos

-Justicia

-Seguridad –orden público y seguridad ciudadana-

-Buen Gobierno -reforma del Estado, eficiencia en la consecución y gasto de recursos e información pública- 

-Lucha contra la corrupción y rendición de cuentas

VI. Consistencia del PND - Efectos sobre empleo, formalización, pobreza y variables macro como la tasa de cambio real o los balances macroeconómicos-

VI. Plan Plurianual de Inversiones –Programas por sectores, regionalización de las inversiones-

VII. Indicadores para el seguimiento del Plan Nacional de Desarrollo 

Enfoque regional y descentralizado del Plan Nacional de Desarrollo

El Gobierno nacional se propone avanzar en una nueva relación Nación- Territorios para potenciar los impactos de las acciones públicas. Para el efecto, busca:

1. Aprovechar la diversidad regional y su potencial para elevar el crecimiento  y desarrollo

2. Articular las políticas y acciones sectoriales en el territorio reconociendo sus dinámicas económicas, sociales, culturales, étnicas

3. Cerrar las brechas y disminuir las diferencias  sociales y económicas entre regiones 

Con base en un Indicador de capacidades de desarrollo endógeno (IENDOG), construido con base en la metodología estadística de análisis de factores, que combina los siguientes factores:

- Condiciones sociales (45%): mide el bienestar de los individuos en el territorio.

- El factor de densidad (16%): mide la concentración de la población y de las actividades económico-financieras en el espacio geográfico (favorecen la competitividad).

- El factor de crecimiento (39%): relaciona los factores productivos de capital humano e institucional.

Resultaron 4 tipologías de municipios con condiciones similares para el desarrollo endógeno:

Enfoque regional  del PND 2010-2014

“Hacia una sola Colombia: Camino a la prosperidad democrática”

Los grandes objetivos nacionales en materia de crecimiento económico, generación de empleo, buen gobierno, reducción de la pobreza y la desigualdad … entre otros ...

… se logran en un contexto de reducción de las desigualdades intra e inter regionales.

¿Cómo lo podemos lograr? …  Con un PND dimensionado a las necesidades y vocaciones de cada una de las seis regiones.

Propuesta de lineamientos en materia de Ordenamiento Territorial y Descentralización

-Revisión y unificación de normatividad para fortalecer el nivel departamental

-Diseño de esquema de incentivos para figuras asociativas

-Impulso a la agenda legislativa de Ordenamiento Territorial

-Incorporación del territorio marítimo costero en el ordenamiento, la planificación y la gestión del desarrollo regional

-Formulación de política diferencial para definir criterios, instrumentos, procedimientos y responsables para la relación Nación – Territorio (desarrollo principios de concurrencia, subsidiariedad, coordinación y complementariedad)

-Institucionalización de mecanismos de articulación Nación – Territorio (Contratos plan)

-Distribución flexible, gradual y diferenciada de competencias

-Modernización de las normas para el buen gobierno territorial (Planeación, Responsabilidad fiscal, Sistema presupuestal, etc.)

-Mejoramiento de capacidades para fortalecer la capacidad impositiva y potencialidades económicas de los municipios

-Reforma al régimen de regalías

-Fortalecimiento de las estrategia de seguimiento y control a los recursos públicos y de las reglas de responsabilidad fiscal

-Formulación de política de desarrollo local

-Consolidación de instrumentos para medir y divulgar los resultados de la descentralización

-Diseño del Programa para la generación y fortalecimiento de capacidades institucionales para el desarrollo territorial

La capacidad institucional territorial:

Es desigual en los territorios.

 Se ha orientado principalmente a administrar recursos públicos y prestar servicios básicos

 Ha contribuido de manera desigual al desarrollo local

 No ha activado suficientemente el potencial de desarrollo endógeno de los territorios

¿Por qué se necesita?

Gran parte del gasto público se ejecuta en las entidades territoriales.

Las entidades territoriales son corresponsables de la ejecución del gasto público y del cumplimiento de las metas de desarrollo.

Las locomotoras del desarrollo se concretan en el territorio.

El territorio es el principal escenario de interacción del sector público con los privados y la comunidad.

Las administraciones territoriales deben someterse al control social.

¿Qué busca el programa?

Potenciar los esfuerzos del Gobierno Nacional hacia la promoción del desarrollo regional  y optimizar la asignación de recursos. 

Lograr convergencia regional en las capacidades  institucionales.

Aumentar la gobernabilidad territorial

Integrar la oferta institucional en función de los objetivos del PND.

Armonizar la oferta institucional y las demandas territoriales.

Atención diferenciada de acuerdo a las capacidades y  potencialidades.

Estímulos para mejorar la gestión (premios, cursos).

Generación de acuerdos y alianzas.

Aprovechar las ventajas las TIC (Gobierno en línea)

Programa  de creación y fortalecimiento de capacidades institucionales

LINK PARA EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO COMPLETO: http://ebookbrowse.com/proyecto-de-ley-179-de-2011-plan-nacional-desarrollo-2010-2014-pdf-d295766337